2019年法治政府建设工作报告
信息来源:    发布时间:2020-04-01 15:00:00

 

沧州市商务局

2019年法治政府建设工作报告

 

为深入贯彻落实中央、省委和市委法治政府建设工作,按照《中共沧州市委全面依法治市委员会2019年工作要点》(沧依法治市委发〔20192号)和《中共沧州市委全面依法治市委员会2019年重点工作任务清单》(沧依法治市办〔201910号)精神要求,我局依法全面履行部门职责,严格规范行政权力运行,持续推进法治政府建设工作,商务法治工作水平不断提高。现将具体工作总结如下:

一、法治建设工作举措

(一)落实法治建设主体责任。将法治工作摆上重要议事日程,及时成立以局长为组长、其他局党组班子成员为副组长、各科室负责人为成员的市商务局法治建设领导小组。领导小组定期听取法治工作情况汇报,并在局长办公会上专题研究推进法治工作,明确我局法治政府建设任务和具体实施方案及局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,班子成员在分管工作内承担法治建设直接责任。

(二)落实法律顾问制度。划拨专项资金,聘请资深执业律师为我局法律顾问,为我局构建良好法治环境提供政策法律支持,协助我局解决在工作中遇到的法律问题和疑难复杂案件,不断推进提升部门依法行政、依法办事能力。邀请法律顾问为全局干部职工开展法律知识培训,协助解决行政复议和行政诉讼案件,积极参与举证和案件诉讼工作。

(三)推进行政决策规范管理。一是按照市政府规范性文件清理、合法性审查标准化要求,对涉及我局的规范性文件进行清理,对与法律、法规和国家政策相抵触以及不适应经济社会发展要求的相关规范性文件,以及因腾讯彩票网站划转已不属于我局职权范围的相关规定及时进行修改或者废止。清理后及时向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录,未列入继续有效文件目录的规范性文件,不作为行政管理的依据。二是强化日常工作法治化,腾讯彩票在线科长列席参加局长办公会,局机关重要决策、重大问题、重大项目和大额资金使用等,均提交局长办公会,征询法律意见,集体讨论、依法决策、民主决策、科学决策。三是严格落实《沧州市重大行政决策程序制度》,局机关重大行政行为如出台规范性文件、签订重要合同等,都需要经腾讯彩票在线科进行合法性审查,合法性审查不通过的不予执行。四是对于正在制发的规范性文件,严格落实合法性审查制度,交由法律顾问和司法局进行合法性审查。

(四)深化政府职能转变和“放管服”改革工作。一是根据国家、省、市“放管服”改革工作要求,推进“双随机一公开”。动态调整了随机抽查对象名录库和随机抽查人员名录库,通过“双随机”方式对商场进行了年检和日常检查,联合工商、质检等部门开展了加油站随机联合检查,完成年度抽检目标任务。二是按照省、市有关审批事项承接、取消、下放审批事项工作通知要求,我局对审批、备案等事项进行了全面清理,成品油零售经营资格审批、从事拍卖业务许可等事项按照统一部署已划转至市行政审批局,对外贸易经营者备案登记已确定划转至市行政审批局。。三是全面实施全国统一的市场准入负面清单制度,在外资备案管理过程中,严格贯彻落实负面清单。通过对全市19个县(市、区)商务主管部门和16个开发区主管部门新设和变更的外资项目进行了梳理,截至目前,未发现对外商投资准入负面清单以外领域设置准入限制的情况。

(五)提升法治服务优化营商环境。一是全面推进政务诚信建设,通过不定期的调研和走访等形式,我市内外资项目推进过程中,没有因政府换届、领导人员更替等情况造成的不履约等情况的出现,不存在胡乱承诺、逾越国家法律法规,给予投资方 “超国民”待遇的情况。二是优化外贸营商环境。会同海关、税务等部门全力提升跨境贸易便利化,整合事权,简化程序,通过单一窗口、网上申报等一系列改革措施,实现单证提速,通关提速,退税提速;并开展政策宣讲、业务培训等工作,进一步优化我市外贸发展环境。三是认真清理规范涉企中介服务工作。对本局涉企行政审批中介服务事项按照法律法规的规定进行全面清理和梳理,对按规定应当提供的中介服务事项依法在市政府网站公示,凡未公示的涉企中介服务一律取消。

(六)开展诚信体系建设。按照建设信用沧州工作要求,结合商务工作实际,制定了《沧州市商务领域守信“红名单”和失信“黑名单”管理办法(试行)》,结合信用沧州建设任务,在商务领域推行诚信经营建设。认真落实国家企业信用信息共享交换平台协同信息报送制度,做好商务信用信息常态化归集工作,及时通过平台上传下载共享信用信息。

(七)严格落实“三项制度”。认真组织全局干部职工学习,深刻领会精神实质,为“三项制度”的推行营造良好氛围。对外公布我局的投诉电话,同时在局机关办公大楼设立了行政效能投诉信箱。我局建立检查制度,定期或不定期地对工作人员的工作秩序和工作作风进行检查,发现问题及时进行提醒或全局通报批评。同时,与年终考评挂钩,把推行“三项制度”情况纳入干部职工年度绩效考核、评优、奖惩的重要依据,极大的促进了干部职工的自觉性。

(八)加大商务行政执法的力度。持续推进“全面深化安全生产大排查大整治攻坚行动”、“成品油市场专项清理整治行动”等活动,配合省商务厅完成了21家拍卖企业年审核查和问题企业整改,配合省金融监管局完成了28家典当企业审计核查和换证,会同公安、环保等部门打击了非法回收拆解行为,完成了111家二手车市场企业主体备案工作。

(九)依法加强信访工作。落实了接访登记制度,截止目前共接待物华商贸、红枣冷风库、涉军群体等来访42起,无投诉和超时办理情况。对于全市信访系统交办的各类信访件,均及时联系当事人,依据《信访条例》的相关规定,书面答复当事人并告知其义务和权力,严格做到程序规范,手续完备,有效防止了矛盾激化,化解了缠访闹访,公正公平地维护职工群众的合法权益。

(十)认真开展法治宣传教育。通过我局网站,积极宣传《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》《〈外商投资法〉解读》等腾讯彩票在线,积极参加3.15国际消费者权益保护日活动、“12.4”法制宣传日活动,围绕单用途商业预付卡、家电维修服务、对外劳务合作、肉菜流通追溯等主题开展了咨询活动,受理群众现场咨询500余人次,发放宣传材料1000余份。积极组织全市商务系统执法培训,邀请省商务厅腾讯彩票在线处解永法处长为全市商务系统行政执法人员举行行政执法相关法律法规培训。组织干部职工参加沧州市行政执法考试,通过率100%

二、存在的不足和原因

(一)法治教育形式单一。主要是集中专题学习为主,法治教育渗透性不强。机关人员在法律知识的学习上主动性不够,法律修养不够深厚。习惯于利用行政手段处理公务,法治工作与业务工作融合性不强。

(二)依法行政能力有待提高。目前,我局在编持证行政执法人员仅有2名,行政执法能力较低,部分行政执法相关制度难以落到实处;机关工作人员在运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题,解决行政争议、化解社会矛盾的能力需要进一步加强。

(三)依法服务企业意识有待提升。缺乏依法指导企业发展的意识,为企业解决实际问题的积极性高,主动性强,但考虑在依法合规的前提下帮助企业解决问题的意识有所欠缺。

三、下一步工作思路

(一)加大执法宣传,加强法治培训。通过印制宣传单、制作横幅、标语等多种形式加强执法宣传,使服务对象能够更好的了解商务执法工作。深入开展法治宣传教育,强化领导干部法治意识、增强法治观念、培养法治思维,使领导干部真正做到“知法、学法、守法”。

(二)强化法治政府建设的考评考核。按照《沧州市创建全国法治政府建设示范市任务分解表》的统一部署,以及其他法治建设专项考核的要求,严格落实工作规划和年度工作计划,并按照时间节点和附件要求及时报送相关材料,推动商务工作法治化、规范化建设再上新台阶。

(三)强化行业监督监管。加大对商贸领域中事关群众切身利益的行业的监管力度,加强对行政执法的合法性审查,全面推进案审会、行政处罚公开、执法全过程记录和监管、重大行政处罚决定审查备案等行政执法重要制度。

 

沧州市商务局

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